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“水十条”加速治水投资 PPP助污水处理领域发力 
  国家发改委近日发布2015年重点流域水污染治理投资计划,涉及污水处理、污水改造、中水回用、建设管网、污泥处理、垃圾处理等项目。环境保护部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂认为,在水污染防治方面,大多属于政府应该提供的公共产品和公共服务,所以配合“水十条”,将水污染防治作为一个着力点和突破点,把水污染防治这块作为推进PPP模式的重点领域。
“水十条”加速治水投资PPP助污水处理领域发力
  近日,为推进重点流域水污染治理工作,国家发改委发布18个省市的2015年重点流域水污染治理投资计划,整体投资金额为264.89亿元,其中中央预算内投资为75.92亿元,主要涉及的项目包括污水处理、污水改造、中水回用、建设管网、污泥处理、垃圾处理等。
治水投资加速
  作为大气、水、土壤污染防治三大战役的重中之重,水污染治理领域的市场相对成熟。此次发改委下达重点流域水污染治理投资计划进一步贯彻落实了“水十条”,同时,随着环境治理相关政策红包的逐步释放,预计水污染防治领域将迎来更大的发展空间。
PPP模式助力污水处理
  在环境污染治理的各大领域中,水污染处理是公私合营运作实践较早、利用较多的产业,政策和市场也相对较规范成熟。“水十条”中要求,水污染防治要采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。今年4月9日发布的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(下文简称《意见》),对水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)项目操作流程作出明确规范。
  环境保护部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂认为,结合现在已经出台的《大气污染防治行动计划》以及未来要实施的《土壤污染防治行动计划》来分析,大气方面要推PPP模式,可应用领域比较少。但是在水污染防治方面,大多属于政府应该提供的公共产品和公共服务,所以配合“水十条”,将水污染防治作为一个着力点和突破点,把水污染防治这块作为推进PPP模式的重点领域。
  “另外,就对PPP的关注和响应程度来说,要想把地方的积极性调动起来,还是要和一些政策结合起来。尤其是财政重点补助的地方,要把它作为推进PPP重点的区域率先推进PPP模式。”逯元堂表示,“由于环保项目的公益性特点,在合作领域上也将有所突破,原来PPP更多应用于污水和垃圾处理这种有明确收费机制和补贴机制的领域,下一步将把一些无收益的项目作为重点推进领域。”
  在国家强力推进污染治理以及着力发展节能环保产业的大背景下,“十三五”期间节能环保市场潜力巨大。随着PPP模式的日渐成熟,社会资本可以更多地投入于大气、水、土壤的污染防治领域,节能环保行业将迎重大历史发展机遇。